2015-2017年山东泰安计划建校406所，需求教师8102人

　　泰安市关于解决城镇普通中小学大班额问题实施方案

　　为认真贯彻落实《山东省人民政府办公厅关于解决城镇普通中小学大班额问题有关事宜的通知》(鲁政办字〔2015〕152号)精神，切实解决我市城镇中小学大班额问题(以下简称“大班额问题”)，促进全市教育事业持续、健康、协调发展，现结合实际，制定本方案。

　　一、指导思想

　　按照特事特办、综合施策、用好存量、扩大增量的原则，坚持立足当前、着眼长远，对全市中小学进行科学规划、合理布局，加快学校标准化建设，足额均衡配备师资，全面解决中小学大班额问题，推进全市教育均衡发展。

　　二、目标任务

　　按照省政府统一要求，用2年时间全面解决城镇中小学大班额问题。突出抓好以下四项重点工作任务：

　　(一)摸底清查工作。各级教育部门对辖区内各类现有教育资源进行全面排查，逐校、逐级、逐班、逐人进行统计，做到全面、迅速、准确、透彻，形成统计数据。机构编制、人力资源社会保障、财政、规划、住房城乡建设、国土资源等部门也要在各自职责范围内，分类别做好统计分析，摸清实际需求，为研究制定解决方案奠定基础。

　　(二)科学编制中小学建设规划。在摸清底数的基础上，按照推进新型城镇化发展要求，依据人口结构、学龄人口变动趋势及计生政策调整等，统筹考虑现有教育资源状况、地理环境、交通条件、中小学服务半径、建设标准和教学保障能力等因素，调整完善城镇普通中小学校布局建设规划，同步调整完善城乡建设规划、住房建设规划，并纳入土地利用总体规划。做到“一县一策”、“一校一案”。各县(市、区)解决大班额问题工作方案和学校建设规划于10月20日前报市政府。在规划编制中，各地要注意把握好以下几个原则：

　　一是坚持就近入学、科学合理原则。要按照城镇、农村学校设置的基本要求，合理规划设置学校。在解决城镇大班额的同时，一并解决农村大班额问题。

　　二是坚持与人口变化相适应、适度超前的原则。充分考虑新型城镇化建设、城乡人口流动、计划生育和户籍政策改革，科学预测人口变化，做到适度超前。

　　三是坚持标准化建设、因地制宜的原则。新建学校坚持按照省定标准要求进行规划建设，对老校区要因地制宜，通过提升改造、扩建等方式，适度扩大用地规模，改善办学条件，积极向标准化学校建设推进。

　　四是坚持规范程序、先建后撤原则。统筹考虑学生上下学交通安全、寄宿设施等条件，保证平稳过渡。

　　(三)扎实推进规划实施。各级各部门要认真落实鲁政办字〔2015〕152号文件精神，用足用好各项政策，及时解决学校建设规划、用地、教师配备、经费投入等问题。分学期、分年度推进项目建设，抓好开工、施工、竣工各个环节，严格质量标准和廉政纪律。

　　一是确保教育设施配套。对已建成居住区，在规划条件和开发项目建设条件意见书中未载明建设投资来源的教育设施，由政府负责建设，在2017年年底前建成后，及时交由教育部门管理。因开发企业原因未达到配建要求的，责成开发企业完成学校配套建设，否则记入不良信用记录，重新核发开发资质，限制或停止其承接新的开发项目。违反规划在配建中小学教育设施用地上进行其他项目建设的，依法实行追责，城乡规划执法部门责令其自行拆除，限期按规划要求完成中小学配套建设。城镇中小学配套建设，按规定享受有关规费的减免政策。

　　二是落实好教育设施“三同步”制度。按照“同步规划、同步建设、同步交付使用”要求，实行教育设施“交钥匙”工程。以出让方式取得国有土地使用权的居住区，要在其规划条件和开发项目建设条件意见书中，载明教育设施配套建设的用地规模和建设规模等要求，由开发建设单位投资或代建完成后无偿交由教育部门管理。未按规划条件和开发项目建设条件意见书要求完成教育设施配套建设、不能同步交付使用、教育主管部门未收到“钥匙” 的居住区项目，住房城乡建设等有关部门不予办理竣工综合验收备案和不动产登记。

　　三是保障建设用地。统筹安排学校建设用地，盘活存量，用好增量，在新增计划用地中优先保障用于解决大班额问题用地;用足用好城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃地复垦调整利用等政策，拓展中小学建设用地空间，充分挖掘教育用地资源。老城区、已建成居住区、旧城改造和新区开发建设中，新增适龄儿童学位必须与新建住房统筹解决。

　　四是足额配置师资。做好中小学教师编制的调整、使用和管理。根据生源状况及时核定教职工编制，用2年时间，实现有空编的中小学教师补充到位。按照教师“退补相当”原则，解决总体超编但学科结构性缺员问题，建立中小学教师临时周转编制专户，对满编超编的中小学确需补充专任教师的，使用临时专户编制予以补充。优化师资配置，推进教师“县管校聘”管理改革，推进校长、教师交流轮岗工作。

　　五是加大经费投入。各县(市、区)要落实经费投入主体责任，努力拓宽筹资渠道，保障解决大班额问题资金需求。在积极争取省以奖代补资金的同时，用足用好各项金融扶持政策，利用大额长期信贷资金和政策性贷款，解决大班额所需资金问题。支持社会力量办学，引导社会资金支持教育事业发展。

　　(四)创新学校办学模式，加强学校招生管理。全面推进基础教育综合改革，加快义务教育学区制建设，支持名校办分校、托管薄弱学校，建立学校联盟，深化教育人事制度改革，推进校长教师交流轮岗，均衡教育资源配置。支持企业、社会团体和个人等社会力量通过独资、合资、合作等形式举办中小学校，探索国有民办、民办公助、混合股份等办学模式，多渠道扩充教育资源，解决大班额问题。加强招生管理，以小学就近入学、初中对口入学为适龄儿童入学基本方式，落实义务教育“零择校”规定;进一步完善普通高中招生指标生招生政策。

　　三、保障措施

　　(一)强化政府主体责任。坚持市域统筹、以县为主原则，市负责市直学校，县(市、区)负责辖区内中小学校，泰安城区市直义务教育学校要纳入所在区统筹规划。实行目标责任制，明确路线图和时间表。市、县(市、区)政府签订责任书，县(市、区)政府主要领导对解决大班额问题负总责。市政府成立由王云鹏市长任组长的全市解决城镇中小学大班额问题领导小组，领导小组办公室设在市教育局，及时研究解决工作中存在的问题。各县(市、区)也要建立相应的组织领导机构，确保工作协调顺利开展。

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（编辑：Cindy）