2015-12-24 10:18:49 [您的教师考试网]
为切实解决城镇中小学大班额问题，促进教育优质均衡发展，根据《山东省人民政府办公厅关于解决城镇普通中小学大班额问题有关事宜的通知》(鲁政办字〔2015〕152号)要求，结合我市实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以办人民满意的教育为目标，以改善办学条件为重点，坚持特事特办、综合施策、用好存量、扩大增量的原则，调整完善学校建设规划，加强学校招生管理，建立健全长效机制，治理大班额问题，为学生健康成长创设良好教育环境。
二、目标任务
2015至2017年，全市计划投资29.08亿元，新建学校17所，其中小学10所、初中1所、九年一贯制学校4所、高中2所;改扩建学校33所，其中小学18所、初中6所、九年一贯制学校3所、高中6所。
全市新建、改扩建学校计划招聘教师1227名，其中环翠区102名、文登区82名、荣成市150名、乳山市426名、高区162名、经区109名、临港区60名、市直136名。
按照省定基本办学条件标准要求，为新建、改扩建学校配足配齐图书资料、实验仪器设备、通用技术及综合实践活动教学设备、体卫艺教学设备、教育信息化及现代教育技术设备等，加强运动场地及室外设施建设，全面改善中小学办学条件。到2017年，全市新增教学班940个，新增学位44214个。
三、工作措施
(一)调整完善规划布局。
1.编制专项规划与工作方案。结合中小学布局规划方案(《2014—2020年威海市中小学布局规划方案》)，统筹考虑现有教育资源状况、地理环境、交通条件、中小学服务半径、建设标准和教学保障能力等因素，科学制定布局调整专项规划，在摸清存量、测算增量的基础上，确定各区市2015至2017年城镇新建、改扩建学校清单，明确学校建成时间表和路线图。各区市也要相应调整完善各自专项规划与实施方案。专项规划和工作方案确定后及时向社会公布，取得社会理解和支持。
2.加强教育设施配套。落实教育设施“同步规划、同步建设、同步交付使用”制度要求，严格执行城乡新建居住区(楼盘)配套学校建设教育行政部门前置审核制度，实行教育设施“交钥匙”工程。建立绿色通道，简化审批手续，保障学校建设尽早开工。
(二)足额均衡配备师资。
根据学校布局调整及学生数量变化情况，统筹分配中小学教职工编制,并将每年新增教师招聘计划年初一次性下达，及时补充新建、改扩建学校对教师的需求，对确需补充专任教师的满编超编中小学，通过设立临时周转编制专户的方式予以补充。凡自然减员空出的编制，重点用于补充紧缺学科特别是农村和薄弱学校紧缺学科专任教师。建立完善科学有序的教师流动机制，推进县域内教师交流轮岗试点工作，引导教师从超编学校向缺编学校流动。
(三)强化学校招生管理。
1.完善学校招生动态调整机制。加强生源普查，根据学校招生能力以及适龄人口分布和流动情况，通过科学划定学区，合理调整招生范围，完善招生政策，缓解中心城区部分中小学的大班额问题。妥善解决外来务工人员子女入学问题，按照相对就近原则，外来务工人员子女一律安排到不超标准班额的学校就读。继续推行普通高中招生计划政策，禁止计划外招生，保证各校生源分配相对均衡。加强普通高中和中等职业学校招生管理，实现二者招生规模大体相当的目标，减轻普通高中招生压力。
2.加强学校招生行为监管。落实义务教育“零择校”政策，建立中小学班额状况报告制度，加强专项督导检查，及时掌握中小学生数量变化情况、适龄学生入学情况，杜绝出现新的“超班额”现象。加强学籍管理，严格控制校际间学生流动，进一步规范转学行为，已经达到标准班额上限的中小学校一般不得接收转学学生。
四、保障措施
(一)加强组织领导。将解决城镇普通中小学大班额问题列入市政府为民办实事项目，强化责任分工，加大工作力度，确保落到实处。市编办负责根据办学标准和招生规模核准招聘教师编制数量。市发展改革委负责学校建设项目的立项审批。市教育局负责对校长、教师进行统筹配置和管理，促进师资科学均衡发展。市财政局负责资金投入和经费管理。市人力资源社会保障局负责会同教育局公开招聘教师。市国土资源局负责学校建设用地指标的优先安排。市规划局负责学校建设项目选址规划的审批。市住房城乡建设局负责学校施工项目的建设管理，对工程进行质量监督。
(二)加强政策扶持。合理统筹安排学校建设用地，严禁挤占学校建设用地。认真落实省财政厅等部门《关于减免中小学校舍建设有关收费的通知》(鲁财综〔2015〕63号)要求，对学校建设涉及行政事业性收费和政府性基金的、经营服务性收费属于政府定价和政府指导价并且有浮动的按规定予以减免。安排专项资金用于新建学校建设，教育费附加优先用于解决城镇大班额校舍建设;积极争取省奖补资金，市级财政安排奖补资金，奖补资金比例根据各区市经济发展和财政收入水平统筹调配，缓解城镇大班额问题发生的人员支出和建设资金压力。探索灵活融资方式，支持社会力量办学，积极争取省级贷款贴息，协调商业银行为解决大班额问题提供金融服务。
(三)加强监督考核。要建立健全大班额监控和奖惩制度，实行月调度通报，及时通报各区市解决大班额问题进展情况;进行专项督导检查，对各区市中小学大班额情况进行评估。对完成任务成效突出的区市以通报表扬和奖励，对职责不明确工作不落实，未按期完成任务，并影响全市工作的区市予以通报批评。
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责任编辑：王图图
