怎样使落后地区优秀教师不外流

新学期开始后，笔者所在的县有3位省级名师、两位省级教学能手，还有多名教学骨干，作为人才被“高薪”引进到经济发达地区任职或任教，以至于人才流失学校的校长无法安排正常教学任务，临阵“抓瞎”，十分狼狈。

无独有偶，近日媒体报道，湖南西部某县面临教师的非正常流失困局。“流”走的教师一半以上是各自学校的“顶尖”力量。他们或另谋高就，或投身官场，或抽调借调，骨干教师的流失影响了教师队伍的稳定，对教育持续发展极为不利。

近年来，经济薄弱地区优秀教师尤其是优秀青年教师，因为优厚待遇的原因，“外流”现象日益突出，已经成为横亘在当地教育发展面前的一道难题。作为落后地区的学校或教育行政部门，只能眼睁睁看着辛辛苦苦多年培养出的优秀教师被别人挖走，除了惋惜、不舍，剩下的就是满腹的无奈了。

优秀教师的“外流”对经济薄弱地区的教育发展冲击巨大：优秀教师在羽翼丰满、能挑大梁、成为教育骨干的时候“另谋高就”，本来经济薄弱地区在教学设施、办学条件上就落后于经济发达地区，现在又要承受优秀师资队伍被“挖墙脚”的痛苦，结果弱化的不仅是当地教学质量，还让孩子们为未来的成长付出代价，最终影响落后地区的全面发展。

笔者认为，经济薄弱地区之所以在教师“人往高处走”面前感到“无奈”，原因就在于我国现行的教师工资发放机制是县级统筹，以县为主，而县级财政水平却是不平衡的。就经济薄弱地区而言，财政捉襟见肘，小马拉大车，无力满足教师涨工资的诉求，由此导致教师工资标准和经济发达地区差别明显，有的甚至相差悬殊。再加上一些经济发达地区不惜“真金白银”，不断加大引进优秀教师人才的力度，在此情况下，落后地区的优秀教师人才“外流”就不足为奇了。

有鉴于此，要消除落后地区优秀教师人才“外流”，保障落后地区的孩子们享受优质教育资源的合法权益，笔者建议，一方面，国家要出台相关法律法规，对经济发达地区向经济薄弱地区挖人才的做法，在政策或法律上给予某种限制，通过支付给被“挖”学校一定培养费的方式，保护落后地区优秀教学资源，改变教师被无偿挖走的局面;另一方面，也是最重要的，就是贯彻落实《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中对深化教育改革作出的关于“扩大省级政府教育统筹权”的重要部署。统筹教育财政作为省级统筹权的一项重要内容，就是要打破原有的以县财政为主的义务教育经费保障机制，建立强化省级财政统筹的义务教育经费保障新机制。

只有实行省级教育财政统筹，才能尽快缩小包括教师工资在内的地区、城乡的差异。在一省范围内，各地、各校的教师工资标准一致或相差无几，也就消除了落后地区优秀教师“背井离乡”追逐“高薪”的驱动力，这也是稳定落后地区教师队伍，保障教育质量，促进地区之间均衡发展的“釜底抽薪”之策。

（编辑：孙亚非）