“强捐”一再发生，谁来保障教师权益

近日，有湖南平江县在职教师反映，3月上旬开始，平江县全县开展“大爱平江”扶贫助困慈善基金会捐款活动。原本系自愿性质的捐款，到了教育系统内，却变成了强制性。所有在职教师，均需要缴纳最低500元的捐款。对此，平江县教体局回应，已发放相关宣传材料，“吃财政饭的都要捐”。

人民日报曾经刊登评论文章《倾听那些“沉没的声音”》，文中有这样的话：发出声音，是主张利益的基础。由此理解，教师反映地方教育部门“强捐”，是为了维护自己的合法权益。

难以理解的是，发出“吃财政饭的都要捐”的惊人言论，把自愿捐助变成“强捐”的做法，到底是在替教师主张权益，还是在损害教师的权益?

这种做法经不住考问：

其一，教体局和基金会性质不同，不存在隶属关系，两者的关系很容易厘清。教体局属于政府部门，专司教育事业，由各级人民政府管理;基金会是按《基金会管理条例》规定依法成立的属于民政部门管理的非营利性法人。

其二，教体局必须按照法律特别是教育法律法规的规定，在其职责范围内履行组织、领导、发展和监管教育事业的职责。基金会必须按照《基金会管理条例》以及《慈善法》等法律法规的规定，开展合法的募捐活动和依法管理由募捐方式获得的资金。

其三，《慈善法》规定，基金会的募捐行为必须遵守法律，且不得摊派或者变相摊派。政府部门摊派或变相摊派捐赠任务，则由上级机关或者监察机关责令改正。

我们有理由说，地方教体局承担一些捐款的宣传工作，并不违法，本身也是善举。但是倘若忘了依法履行本职工作，越过法律所规定的权力边界，堂而皇之地规定捐款数目，强行要求教师捐款，显然是滥用权力。这种做法，既违反了教育法所规定的“国家保护教师的合法权益”，也触犯了《慈善法》所规定的县级以上人民政府“不得摊派或者变相摊派捐赠任务”的条款。对于这样无法无理的要求，广大教师究竟该怎样“积极响应号召，踊跃参与”?

依法治国的时代背景下，党和政府反复强调依法治教和依法办学对于发展教育职业的重要性。令人不解的是，近年来，教育界屡屡出现“强制教师捐款”的事件。有的按照教师职称级别规定具体数目;有的集体平摊任务;有的直接从教师工资中扣，还张榜公布。

而且，捐款名目繁多，比如抗震救灾捐、资助办学捐、慈善一日捐、天天慈善一元捐、扶贫济困捐、救助贫困生爱心捐，等等。搞得教师左右为难：不捐吧，这是上级的要求;捐吧，收入低的教师吃不消，收入高的教师也深感不适。毕竟，任何捐款都应该自愿，而“强捐”则有被绑架的感觉。偶尔有教师站出来依法拒绝强捐，则很快会被扣上“道德有问题”的“大帽子”。

有关部门应该明白，工资收入是教师的合法收入，是教师合法权益中十分重要的一项内容，上级管理部门理应依法保护教师的合法权益，凭啥动辄强迫教师捐款?

笔者反复读过《倾听那些“沉没的声音”》一文。文章里有这样的话：有些声音被淹没在强大的声场之中，难以浮出水面;也有些声音只是“说也白说”，意愿虽表达，问题未解决。今天看到“平均收入2000元最低要捐500元”的新闻，最想说的是，有些地方教育部门滥用权力，强迫教师捐款的现象一直在发生，到底何时能休?不休则由谁来负责监管?

（编辑：孙亚非）