二、农村普及高中段教育的难点在发展职教
去年国务院颁发的《关于进一步加强农村教育工作的决定》中明确规定：“今后五年，经济发达地区的农村要努力普及高中阶段教育，其他地区的农村要加快发展高中阶段教育。”这是农村经济和教育发展的需要，是从根本上提高农村新增劳动力的素质，解决好“三农”问题的需要，也是农村教育本身发展的需要。
在农村普及高中段教育，除要解决教育投入，改善办学条件，扩大办学规模和师资等条件外，难点在于克服新的“读书无用”论，大力发展职业教育。
当前农村普及高中段教育的困难不小，有些地区的领导同志对此缺乏全面的认识，将普及高中阶段教育误认为是普及普通高中教育，觉得只要扩大普高招生规模，大多数学生的上学问题就解决了。在高中段教育普及率只有30— 40％时，单纯发展普高，招生不会有大问题 ，而当普及率到60— 70％或更高时，问题就会明显暴露出来，高中阶段教育的自愿入学者要达到85％以上就很不容易。我们必须看到的是，当前社会上，一方面不少人在片面追求所谓“高学历”，挤“高考”的独木桥，而另一方面新的“读书无用”论也正在影响着相当一部分人，特别是在农村，一部分人受狭隘的小农意识的影响，急功近利，觉得孩子升大学无望（尽管经过自1999年以来大学连续几年的扩招，但到2003年全国高等教育的毛入学率也只有17％ ，象我们青岛这样的城市也只有22％），不如早回家挣钱，不想让孩子上高中。尽管“义务教育法”已公布18年了，但到2003年全国初中的毛入学率也只有92.7％（农村显然要比这低好多个百分点），而且农村（特别是经济欠发达地区）初中的辍学率居高不下，已是不争的事实。普及九年义务教育，有法可依，有法必依尚且如此，要普及高中阶段教育困难肯定要多得多。 因为有些初中毕业生由于多方面的原因，一直厌学，在“义务教育法”的压力下，好不容易读完九年，他们根本就不想再继续升学。因此，要使这部分学生接受高中阶段教育，只有大力发展职业教育，不仅要提供必要的学位，而且要想方设法调动他们学习的积极性，使他们愿到职业学校学习，这样做不仅符合经济和社会发展对人才需求的规律，也符和人自身成长发展的规律。 具体说来，我认为应采取以下措施：
首先要加大宣传力度，努力消除新的“读书无用”论的影响。要使广大农民认识到提高子女的科学文化素质是脱贫致富的必由之路，发展一产要靠科学技术，劳动力向二、三产业转移也要靠科学技术。因此，初中毕业生接受高中阶段教育，即使不能升大学，接受过职业技能培训，提高了自身的科学文化素质，掌握了就业的技能，不仅对家庭和个人有益，也是利国利民的好事。广大农民是最讲实际的，如果他们的子女通过学习职业教育，掌握了回乡务农致富的新技术，或有更多的能够转移到二、三产业工作，他们是会乐意送孩子去读职业学校的 。
同时要严格实行劳动准入制度，坚持“不经培训，不能上岗 ”的制度，企业招收工人都应首先招收经过职业学校培训的学生，促使家长和学生提高接受职业教育的自觉性。
第三，要加大对高中阶段贫困学生的帮扶力度。由于高中教育已属非义务教育，一些贫困生的家庭难以承受较高的学杂费、住校生活费及各种书籍资料费等 。各级政府和教育行政部门要采取多种措施加大帮扶力度，使贫困生能克服高中阶段学习的经济困难，努力完成学业。职业学校还可以从自身的特点出发，举办半工半读的工学班，既提高学生的动手能力，又使学生在校期间就能有收入，以解决生活的困难。
第四，职业学校要坚持以就业为导向，以服务为宗旨，深化办学模式改革，努力提高办学质量，增强为经济和社会发展服务的能力，这是职业学校增强吸引力的关键。
职业学校要不断调整专业设置和专业教学内容，适应农村经济发展和产业结构调整的需要，在继续为科技兴农服务的同时，当前要特别关注农村新增劳动力向二、三产业转移。要抓住城市二、三产业（特别是技能型、服务型企业）劳动力不足，企业苦于招收农民工缺乏培训的机遇，广泛加强与企业联合办学的力度，实施“订单教育”，增强培训的针对性，使企业找到经过培训的好工人，而农村学生则找到适合自己发展的企业 。职业学校办学紧密与人才市场的需求相结合，与市场经济的发展相结合，使自己的产品（毕业生）“ 适销对路 ”，学校才能有生命力。职业学校还应创造条件，对毕业生进行跟踪服务，对不适应岗位需要或因企业破产而下岗的毕业生进行再培训，帮助他们再就业，这不仅能提高学校的声誉，而且会产生很好的社会效益。青岛胶南市的有些职业学校这样做了，就受到家长和学生的欢迎 ，提高了职业教育的可信度。
职业学校还要针对多数学生文化基础知识欠缺的特点，加强职业道德教育，切实加强思想工作，努力改进教学方法，实施差异教育，针对他们的实际，引导他们在实践和动手能力的提高上下工夫。文化基础知识欠缺的学生，实践动手能力并不一定差，在初中厌学，到职高学技能并不一定没兴趣。只要善于发现他们的长处，鼓励他们在实践动手上展示自己的才能，他们同样能够专注地投身于学习之中，这些学生毕业后同样可以在工作岗位上大有作为。
努力办好职业学校，使那些不想上普高或不适于上普高的学生都愿意到职业学校学习，并能学到做人谋生真本领，找到适合自己发展的出路，在社会上形成“初中毕业后合理分流，上普高，上职高，各得其所，都有前途”的良好氛围 ，这样普及高中阶段教育的任务才能够真正在农村得到落实。
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