立德树人，惠州教师队伍如何迈向一流

https://jiaoshi.huatu.com 2020-12-15 08:32 教师网 [您的教师考试网]

惠州市综合高级中学的师生在上课。

党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出，建设高质量教育体系。全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人，加强师德师风建设，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。健全学校家庭社会协同育人机制，提升教师教书育人能力素质。

教育要高质量发展，教师队伍建设水平也必须步入高质量行列。近年来，惠州不断推行教师队伍建设改革和“强师工程”，旨在建设一支现代化的高素质专业化创新型教师队伍。经过多年努力，全市教师队伍规模基本能满足教育发展需要，师德师风建设成效明显，教师专业素养显著提高，教师幸福指数也不断提升，教师职业已成为全社会尊重的职业，涌现出一批教育领军人才。

但是，与周边珠三角先进城市比较，编制不足、整体学历不够高、高层次人才缺乏、优质师资分布不均衡、教师发展动力不足等问题制约着教师队伍的进一步提升。如何克服这些瓶颈，推动惠州教师队伍迈向一流?

解决编制

“专编专用”优先保障教学需求

一边做临聘教师一边准备每年的公办教师招聘考试，这是张静文(化名)这几年的日常。张静文2015年从师范院校毕业后，就报考了惠城区的教师招聘考试，但是没能成功“上岸”，只能到惠城区一所公办小学做临聘教师。

“做临聘教师心里终究是有落差的，工资待遇也不太理想。”去年，张静文终于通过博罗县教师公开招聘，分配到公庄镇一所公办学校任教，“工作更稳定，福利待遇也会逐年提升，可以全身心投入到教学工作中。”

像张静文一样，对很多老师来说，在体制内才是最好的选择。但教师缺编是一个现实问题，在惠州，随着经济社会快速发展，户籍改革、“全面二孩”等政策实施，新建、改(扩)建学校不断进行，加上着力消除“大班额”使得班级增多，对教师的需求急剧增加，现有编制总额无法满足需求。

来自惠州市教育局的数据显示：按省定编标准应配备的公办中小学教职工编制数共4.2万多名，我市现有公办中小学教职工编制数为3.7万余名，缺额数5000多名。如计算附加编制和上浮情况等，缺编更多。

“每年惠城区都有新学校投用，但是近年来没有增编，只能采取招聘合同制教师的形式。没编制、待遇相对低留不住人，每年惠城区合同制老师大概要流失100人左右。”惠城区教育局负责人说，缺编问题对于教师队伍的质量影响不容忽视。

同样的问题，其他县(区)也存在。惠阳区教育局相关负责人说，惠阳扩建了很多学校，但是教师编制没有增加，只能区聘教师，“一些三本院校毕业、有教师资格证的老师都很抢手。”

缺编使得惠州的临聘教师数量超过了省定标准。我省规定，因教师脱产进修、长期病假、产假、支教等情况，可以按不超过在编在岗教职员总数5%的原则临时聘请专任教师。据统计，目前全市公办中小学校在编在岗教师3.6万多人，临聘教师已有7000余人。如果教师编制问题长期得不到解决，有违反政策的风险。

虽然临聘教师在短期可以缓解因编制不足导致的在编教师紧缺、女教师休产假而出现的临时性缺员等问题，但是，临聘教师与公办教师相比，存在工资待遇较差、人员不稳定、流动性大、总体业务能力偏弱等问题。

此外，临聘教师也给学校的财政造成压力。惠城区一所小学的校长说，惠州市公办小学生均经费是每年575元，学校基本没有其他“额外”收入，临聘教师、保洁人员、水电工等的工资都要从生均公用经费中列支，剩下的也不够学校推进特色化发展。这位校长认为，学校要发展，财政和人没有跟上，是很难做到的。

然而，目前编制的政策是总体“只减不增”，虽然惠州近年来调剂增加了部分教师编制，但是很难实现大量增编。如何破解编制瓶颈?

市教育局相关负责人告诉记者，从2017年起，惠州市新招聘的教职员基本为专任教师，严格控制教辅人员招聘数量，采取购买社会服务的模式释放教辅人员编制数量，把有限的资源投放到最需要的教学岗位。以市直公办中小学校为例，2017年至2020年共招聘教职员近400名，因新办学校需要只招聘了4名教辅人员(财务人员和职员)，仅占招聘数量的1%。

与此同时，惠州市还采取政府购买服务的方式，由市教育局统筹安排聘请99名教学人员到市直各公办中小学工作，解决女教师休产假等临时性缺员问题，基本保证市直各公办中小学按教学计划正常运作。

他还透露，今年省里给予惠州调增部分中小学教职员编制，目前已经统筹调增至有关县(区)。

在解决教师缺编问题方面，该负责人提出建议，一是请各级编制部门进一步挖潜和统筹分配当地事业编制资源;二是继续争取省调剂核增我市中小学教职员编制，并明确专编专用，确保新增公办中小学校的编制得到更好保障。

各县(区)教育部门对此也提出了建议。惠东县教育局负责人认为，可以通过大力落实“县管校聘”以及人才跨县流动，来统筹管理教师编制。博罗县教育局负责人建议，在教师招聘中设置“周转编制”，让不合格或临近退休教师提前一年拿出编制给新聘教师。

提高水平

创新模式引进培养高水平人才

2019年，一份深圳的中学拟聘用人员名单上了热搜，老师们的毕业院校以北大、清华居多，许多名校毕业生纷纷加入深圳教育系统。

责任编辑：郭爽