【深度剖析】
中国社会科学院学部委员、中国社会科学院世界经济与政治研究所研究员余永定在中国高层发展论坛上发表演讲时表示,2011年世界经济增长速度虽然会比前两年有所提高,但是速度将非常缓慢,由于美国一系列急剧扩张性的货币政策,世界通货膨胀形势将有可能进一步恶化。2011年中国经济将面临非常严峻的外部挑战。
国务院发展研究中心研究员吴敬琏认为,过去十年间货币超发和流动性泛滥,现在后续效应开始显现,表现为资产价格、房地产价格、股票价格居高不下,以及从去年开始显现的CPI增长速度超过温和的通胀水平。
中国经济体制改革会副会长、中国改革研究基金会秘书长、国民经济研究所所长樊纲认为“主要是因为货币太多,流动性太多,而大货币量是造成通货膨胀压力的一个重要源泉”。这次通货膨胀还有很大的外部影响,一个重大的外部影响是提高了世界市场上美元贬值的预期和商品价格上涨的预期,使得石油和其他商品价格进一步的上涨。粮食市场方面,一方面由于天气,另一方面因为当石油价格高于70美元一桶的时候,世界生物能源生产开始大幅度提高。这两方面原因推高了世界粮价,也推动了中国食品价格的上涨。
国务院发展研究中心主任张玉台表示,第一,中国农业连续7年丰收,粮食供给充裕,粮食库存率高达40%,远远高于国际通行的17%~18%的标准。第二,农产品流通体系建设加快,有利于从中间环节减弱物价上涨的压力。第三,导致通货膨胀的货币因素得到初步控制。事实上,2011年2月份,中国广义货币增长率放慢到15.7%,低于16%的调控目标,单月新增贷款明显降低,而且调控物价的政策组合还有比较大的选择空间。因此,张玉台预计全年物价水平将呈现前高后低的走势,“货币政策的后续作用是半年,所以通胀可能在8月份回落。”
【主要措施】
在2011年《政府工作报告》中,温家宝针对解决物价问题给出了如下对策,即:要以经济和法律手段为主,辅之以必要的行政手段,全面加强价格调控和监管。
第一,有效管理市场流动性,控制物价过快上涨的货币条件。把握好政府管理商品和服务价格的调整时机、节奏和力度。
第二,大力发展生产,保障主要农产品、基本生活必需品、重要生产资料的生产和供应。落实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制。
第三,加强农产品流通体系建设,积极开展“农超对接”,畅通鲜活农产品运输“绿色通道”。完善重要商品储备制度和主要农产品临时收储制度,把握好国家储备吞吐调控时机,搞好进出口调节,增强市场调控能力。
第四,加强价格监管,维护市场秩序。特别要强化价格执法,严肃查处恶意炒作、串通涨价、哄抬价格等不法行为。
第五,完善补贴制度,建立健全社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制,绝不能让物价上涨影响低收入群众的正常生活。